Venäjä -pakotteet
Olemme koonnet sivulle tunnistettavia satamiin vaikuttavia pakotepäätöksiä, joita on annettu Venäjän Ukrainaan kohdistuvien sotatoimien johdosta.
Suomen Satamat Ajankohtaiskirjeessä 6/2023, 27.6. viestityt tiedot jäsenille
Juhannuksena 2023 voimaan astuneessa 11. pakotepaketissa otetaan käyttöön uusia, myös satamia koskevia toimia Venäjälle asetettujen pakotteiden kiertämisen estämiseksi erityisesti kolmansien maiden kautta. Pakotteilla laajennetaan vientikietoja ja kauttakulkukieltoa Venäjän läpi sekä henkilöpakotelistauksia. Unionin satamiin ja suluille pääsyä rajoitetaan lisää.
Yksityiskohtaisemmat tiedot löytyvät Ulkoministeriön pakotesivuilta, minne linkki viereisellä palstalla.
Satamaliiton 3.3.2023 viestimät tiedot jäsenille
1. Kielto päästää venäläisiä aluksia EU:n satamiin:
8.4.2023 alkaen astuu voimaan kielto päästää EU:n satamiin mitään Russian Maritime Register of Shipping-laitoksen sertifioimia aluksia, niiden lippuvaltioon katsomatta.
Laajennus on jatkoa kiellolle päästää Venäjän lipun
alla kulkevia, ja 24.2.2022 jälkeen Venäjän lipun pois vaihtaneita aluksia EU:n
Satamiin.
- Traficom on päivittänyt VTS-keskuksille laaditun asiaa
koskevan ohjeensa 10.2.2023.
- Rahdin laadusta riippuen aluksille voidaan edelleen
myöntää poikkeuksia. Merenkulun osa poikkeusluvat käsitellään UM:n johdolla.
Valmistelussa ovat mukana mm. Tulli, Rajavartiolaitos, Huoltovarmuuskeskus,
asiaan liittyvät ministeriöt ja Traficom.
- Poikkeus voidaan myöntää edelleen myös aluksen
meriturvallisuutta tai ihmishenkiä koskevissa vaaratilanteissa.
Traficom ohje meriliikenteen ohjaukselle:
2. Venäläisperäiset meriteitse kuljetettavat öljytuotteet:
EU on kieltänyt venäläisperäisten öljynjalostustuotteiden merikuljetuksen EU-maihin 5.2.2023 alkaen. Merikuljetuksena tuotavan venäläisen raakaöljyn tuontikielto alkoi jo 5.12.2022.
G7-maat, Australia ja EU, eli ns. hintakattoyhteenliittymä päättivät hintakatoista venäläisille öljytuotteille, jotka tulivat voimaan niin ikään 5.2.2023. Hintakatto koskee kuitenkin käytännössä 3. maihin myytäviä öljytuotteita.
Kielto kuljettaa venäläisperäistä öljyä koskee tämän lisäksi EU-maiden lippuja sekä aluksia, jotka ovat EU-jäsenmaan yritysten tai toimijoiden omistamia, rahtaamia tai operoimia aluksia. EU:n tulliviranomaisia ja jäsenmaiden satamia pitäisi omalta osaltaan estää tällaisten laivausten saapuminen EU:n alueelle.
3. EU:n jäsenvaltioiden sopima 10. pakotepaketti 25.2.2023
Paketin sanktiot toteutetaan, kuten aiemmatkin, muutoksilla EU:n asetukseen Venäjään kohdistuvista sanktioista (asetusta 833/2014 Rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta).
Paketilla tilkittiin aiempien pakotteiden katvekohtia, sekä laajennettiin yhteisöihin ja henkilöihin kohdistuvia pakotteita ja rajoitteita.
Paketti sisältää kiellon viedä unionista kauttakulkuna kaksikäyttötuotteita ja -teknologiaa kauttakulkuna Venäjän alueen kautta, paitsi toimivaltaisten viranomaisten erillisellä päätöksellä.
Linkki säädöspakettiin, EU:n virallinen lehti L 59 I, 25.2.2023: Publications Office (europa.eu)
Satamaliiton 22.4.2022 viestimät tiedot jäsensatamille
Valtioneuvosto hyväksyi 21.4.2022 Ulkoministeriön
hallinnonalaan kuuluvan asetuksen 292/2022, joka on voimassa toistaiseksi.
Asetus määrittelee poikkeukset EU:n pakoteasetuksen (EU)
2022/576 kiellosta päästää Venäjän lipun alle rekisteröityjä aluksia
jäsenvaltioiden satamiin.
Asetus täydentää Traficomin 8.4.2022 ohjetta ’Traficom/169839/05.01.24/2022’ Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän toimien johdosta tehdyn neuvoston päätöksen ja annetun neuvoston asetuksen sekä Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä tehdyn neuvoston päätöksen ja annetun neuvoston asetuksen mukaisen poikkeusmenettelyn täytäntöönpanosta
Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään eräiden
Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien ja Euroopan unionin jäsenenä kuuluvien
velvoitusten täyttämisestä annetun lain (659/1967) 2 a §:n nojalla seuraavasti:
1 § Venäläisten alusten satamaan pääsyä koskeva poikkeus
Ulkoministeriö voi myöntää luvan Venäjän lipun alle
rekisteröidyn aluksen pääsylle satamaan todettuaan, että pääsy on tarpeen
rajoittavista toimenpiteistä Ukrainan tilannetta epävakauttavien Venäjän
toimien johdosta annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 833/2014, sellaisena kuin
se on muutettuna .
Ulkoministeriö voi tarvittaessa pyytää maa- ja
metsätalousministeriön, sosiaali- ja terveysministeriön, työ- ja
elinkeinoministeriön, valtiovarainministeriön ja Huoltovarmuuskeskuksen
lausunnon 1 momentin mukaisten syiden toteutumisesta.
Edellä 1 momentissa säädettyä ei sovelleta kauttakulkuun
Suomen kautta
4 § Voimaantulo: 21 päivänä huhtikuuta 2022 ja on voimassa toistaiseksi.
Edellä viitatun EU-asetuksen kohdat:
Council Reg. (EU) 2022/576
Article 1
Regulation (EU) No 833/2014 is amended as follows:
…
(11) the following Article is inserted: ‘Article 3ea
… By way of derogation from paragraph
1, the competent authorities may authorise a vessel to access a port,
under such conditions as they deem appropriate, after having determined that
the access is necessary for: the
purchase, import or transport into the Union of natural gas and oil, including
refined petroleum products, titanium, aluminium, copper, nickel, palladium and
iron ore, as well as certain chemical and iron products (ks.alla)
the
purchase, import or transport of pharmaceutical, medical, agricultural and food
products, including wheat and fertilisers whose import, purchase and transport
is allowed under this Regulation;
ei: (c)humanitarian purposes; transport of nuclear fuel and other goods strictly necessary for the
functioning of civil nuclear capabilities; or
(e) the
purchase, import or transport into the Union of coal and other solid fossil
fuels, (ks.alla)
CN Code
Name of the good
2701
Coal; briquettes, ovoids and similar solid fuels manufactured from coal
2702
Lignite, whether or not agglomerated, excluding jet
2703 00 00
Peat (including peat litter), whether or not
agglomerated
2704 00
Coke
and semi-coke of coal, of lignite or of peat, whether or not agglomerated;
retort carbon
2705 00 00
Coal gas, water gas, producer gas
and similar gases, other than petroleum gases and other gaseous hydrocarbons
2706 00 00
Tar distilled from coal, from
lignite or from peat, and other mineral tars, whether or not dehydrated or
partially distilled, including reconstituted tars
2707
Oils and other products of the distillation of high temperature coal tar;
similar products in which the weight of the aromatic constituents exceeds that
of the non-aromatic constituents
2708
Pitch and pitch coke, obtained from coal tar or from other mineral tars.
CN code
Name of the good
2810 00 10
Diboron trioxide
2810 00 90
Oxides of boron; boric acids (excluding diboron trioxide)
2812 15 00
Sulphur monochloride
2814 10 00
Anhydrous ammonia
2825 20 00
Lithium oxide and hydroxide
2905 42 00
Pentaerythritol "pentaerythrite"
2909 19 90
Ethers, acyclic and halogen, sulfo,
nitro and nitroso derivatives thereof (excluding diethyl ether and tert-butyl
ethyl ether (ethyl tertiary butyl ether, etbe))
3006 92 00
Waste pharmaceuticals
3105 30 00
Diammonium hydrogenorthophosphate
(excluding those in tablets or similar forms, or in packages with a gross
weight of <= 10 kg)
3105 40 00
Ammonium dihydrogenorthophosphate
and mixtures thereof with diammonium hydrogenorthophosphate (excluding those in
tablets or similar forms, or in packages with a gross weight of <= 10 kg).
3811 19 00
Anti-knock agents for petrol
(excluding those based on lead compounds) ex 7203 Direct reduced iron or other
spongy iron ex 7204 Ferrous scrap’
Satamaliiton 12.4.2022 viestimät tiedot jäsenille
EU:n jäsenvaltiot ovat
tehneet yhteisen päätöksen evätä Venäjän lipun alla olevilta aluksilta pääsy
EU:n satamiin. Päätöstä ryhdytään toteuttamaan 16.4.2022.
Epääminen tapahtuu
viranomaispäätöksenä, jossa VTS on se viranomainen, joka ottaa kantaa lippuun
sekä EU-päätöksessä lueteltuihin mahdollisiin poikkeustilanteisiin.
Tulli ottaa
kantaa puolestaan pakotteiden alaisiin (ja tässäkin EU-päätöksessä oleviin)
tuotteisiin tai raaka-aineisiin, joiden tuonti EU:n alueelle kielletään.
Ulkoministeriö valmistelee tarkennetun asetuksen
yksityiskohdista, joilla otetaan kantaa mm. EU-päätöksen tarkoittamiin
poikkeustilanteisiin.
Päätösasetuksen uusi 3
ea artikla:
11) lisätään artikla
seuraavasti:
”3 ea artikla
1. Kielletään 16 päivän
huhtikuuta 2022jälkeen pääsy unionin alueella oleviin satamiin kaikilta Venäjän
lipun alle rekisteröidyiltä aluksilta.
2. Edellä
olevaa 1 kohtaa sovelletaan aluksiin, jotka ovat vaihtaneet Venäjän lipun tai
rekisteröintinsä jonkin toisen valtion lippuun tai rekisteröintiin 24 päivän
helmikuuta 2022jälkeen;
3.Tässä
artiklassa tarkoitetaan aluksella:
a) asiaankuuluvien
kansainvälisten yleissopimusten soveltamisalaan kuuluvaa laivaa;
b) ainakin 15
metriä pitkää huvivenettä, joka ei kuljeta rahtia ja johon mahtuu enintään 12
matkustajaa; tai
c) Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2013/53/EU (*) määriteltyä huvivenettä
tai vesiskootteria.
4. Edellä olevaa
1 kohtaa ei sovelleta apua tarvitsevaan alukseen, joka hakee turvapaikkaa,
käyntisatamaa hätätilanteessa meriturvallisuuteen liittyvistä syistä tai
ihmishenkien pelastamiseksi merellä.
5. Poiketen
siitä, mitä 1 kohdassa säädetään, toimivaltaiset viranomaiset voivat myöntää
alukselle pääsyn satamaan tarkoituksenmukaisiksi katsominsa ehdoin todettuaan,
että pääsy on tarpeen
a) maakaasun ja
öljyn sekä jalostettujen öljytuotteiden, titaanin, alumiinin, kuparin,
nikkelin, palladiumin ja rautamalmin sekä tiettyjen liitteessä XXIV lueteltujen
kemiallisten ja rautatuotteiden ostamiseksi, tuomiseksi tai kuljettamiseksi
unioniin;
b) lääkkeiden,
lääkinnällisten tuotteiden, maatalous- ja elintarviketuotteiden, mukaan lukien
vehnä ja lannoitteet, joiden tuonti, osto ja kuljetus sallitaan tämän asetuksen
nojalla, ostamiseksi, tuomiseksi tai kuljettamiseksi;
c) humanitaarisia
tarkoituksia varten;
d) ydinpolttoaineen
ja muiden siviilikäyttöön tarkoitettujen ydinvoimavarojen toimintaan ehdottoman
välttämättömien tavaroiden kuljettamiseksi; tai
e) hiilen ja
muiden kiinteiden fossiilisten polttoaineiden, sellaisina kuin ne on lueteltu
liitteessä XXII, ostamiseksi, tuomiseksi tai siirtämiseksi unioniin 10 päivään
elokuuta 2022saakka.
6. Asianomaisen
jäsenvaltion on ilmoitettava muille jäsenvaltioille ja komissiolle 5 kohdan
nojalla myönnetystä luvasta kahden viikon kuluessa sen myöntämisestä.”
(*) Euroopan
parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/53/EU, annettu 20 päivänä marraskuuta
2013, huviveneistä ja vesiskoottereista sekä direktiivin 94/25/EY kumoamisesta
(EUVL L 354, 28.12.2013, s. 90).;
FI Euroopan unionin virallinen lehti
8.4.2022 L 111/3